近期，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行制定《支持能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)工作方案》，“十四五”期間設(shè)立總規(guī)模為5000億元（等值人民幣，含外匯）的能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”專(zhuān)項(xiàng)貸款，其中2021年安排發(fā)放1000億元，助力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
哪些項(xiàng)目可獲專(zhuān)項(xiàng)貸款
此次國(guó)開(kāi)行發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)貸款，將主要用于支持重點(diǎn)流域干流水電、沿海核電、平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”綜合能源基地、跨區(qū)輸電通道、抽水蓄能、儲(chǔ)能及氫能試點(diǎn)示范、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)、煤層氣抽采利用等。
國(guó)開(kāi)行將建立“綠色通道”，為相關(guān)項(xiàng)目給予差異化信貸政策支持，引導(dǎo)資金向碳減排貢獻(xiàn)度大的領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融引領(lǐng)作用，提高資金配置效率，切實(shí)推動(dòng)碳減排?！?/span>
為了大力支持低碳清潔能源發(fā)展，服務(wù)涉碳能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索推動(dòng)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)開(kāi)行將發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，圍繞碳資產(chǎn)價(jià)值創(chuàng)新設(shè)計(jì)融資模式，推動(dòng)建立碳金融體系，提升“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略服務(wù)能力。
一是重點(diǎn)支持低碳清潔能源發(fā)展，推動(dòng)新能源發(fā)電降本增效，保障水電核電等重大項(xiàng)目融資，支持天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，推動(dòng)民生用能清潔化。
二是服務(wù)涉碳能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障能源安全供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。
三是探索推動(dòng)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持碳捕集等減碳技術(shù)試點(diǎn)，創(chuàng)新碳排放權(quán)交易在融資領(lǐng)域的應(yīng)用。
同時(shí)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將積極發(fā)揮債券銀行優(yōu)勢(shì)，加大“碳達(dá)峰、碳中和”專(zhuān)題綠色金融債券發(fā)行力度，擴(kuò)大綠色信貸覆蓋范圍，引導(dǎo)社會(huì)資金服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。推動(dòng)子公司支持“碳達(dá)峰、碳中和”項(xiàng)目，總分行、母子公司協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同提供投資、貸款、債券、租賃、證券等多樣化、全方位綜合金融服務(wù)。
全球金融機(jī)構(gòu)“抵制”油氣勘探
與“雙碳”專(zhuān)項(xiàng)貸形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)際上越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)正在限制向化石能源提供金融服務(wù)。
據(jù)路透社報(bào)道，亞洲開(kāi)發(fā)銀行今年5月在一份能源政策草案中聲明，將不再為煤炭開(kāi)采或石油和天然氣生產(chǎn)和勘探提供資金。類(lèi)似亞洲開(kāi)發(fā)銀行這樣的“去油化”聲明，在全球金融界已非常普遍。尤其今年，諸多銀行或金融機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)布聲明，將不再為石油和天然氣勘探投資。
在能源轉(zhuǎn)型大勢(shì)下，諸多國(guó)家紛紛確立“低碳”“碳中和”目標(biāo)，承諾減少化石燃料碳排放，以符合《巴黎協(xié)定》1.5-2.0攝氏度的減排目標(biāo)。相對(duì)應(yīng)的，在金融領(lǐng)域，出于對(duì)碳排放的擔(dān)憂，管理資產(chǎn)(AUM)或貸款余額超過(guò)100億美元的全球重要金融機(jī)構(gòu)正在限制向石油、液化天然氣、天然氣、油砂和北極油氣項(xiàng)目提供化石燃料貸款，一些重要投資者也正從中撤資。
另外聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)也敦促銀行：停止投資化石燃料，為低碳、抵御氣候變化的項(xiàng)目提供資金。
油砂和北極鉆探業(yè)務(wù)是最早、最明顯被金融機(jī)構(gòu)剔除的。根據(jù)美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所(IEEFA) 官方網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)，全球有70余家重要金融機(jī)構(gòu)，已對(duì)油砂和北極鉆探業(yè)務(wù)限制金融服務(wù)。這些金融機(jī)構(gòu)包括：荷蘭銀行、法國(guó)巴黎銀行、瑞士信貸集團(tuán)、花旗銀行、高盛、匯豐、摩根大通、加拿大皇家銀行、渣打銀行……
之所以如此，是由于油砂由重質(zhì)原油與沙子、粘土和瀝青混合而成，油砂開(kāi)采是世界上碳密集程度最高的大規(guī)模原油開(kāi)采作業(yè)之一，其碳排放量比傳統(tǒng)石油高出31%；而與在陸地上開(kāi)采石油相比，在北極開(kāi)采天然氣和石油成本更高，消耗大量水，且應(yīng)對(duì)石油泄漏能力也非常有限。
隨著實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)的壓力越來(lái)越大，金融機(jī)構(gòu)的確正在退出煤炭、石油項(xiàng)目。但天然氣作為清潔能源，將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期作為重要能源持續(xù)增長(zhǎng)。所以外媒報(bào)道，氣候融資之戰(zhàn)正以天然氣為核心目標(biāo)展開(kāi)，銀行對(duì)天然氣的投資還在增加。
就如前文提到的亞洲開(kāi)發(fā)銀行，盡管其在政策草案中聲明將終止對(duì)石油和天然氣田勘探、鉆探和開(kāi)采的貸款，但該銀行將考慮在某些條件下為天然氣項(xiàng)目融資。
